Perception du risque et participation du public

Pour une gouvernance du risque inclusive

TRUSTNET est un groupe de réflexion pluraliste européen qui traite des modes de gouvernance du risque et de ses évolutions. Etabli en 1997 et financé par la Commission européenne, ce groupe fonctionne par le biais d’un réseau européen d’environ 150 décideurs, experts et représentants des parties prenantes, impliqués dans des activités ayant un impact sur la santé et l’environnement. Les éléments qui suivent sont tirés du rapport Trustnet 2 : Towards inclusive risk governance. 2004.

11 conditions qui engendrent ambiguïtés et méfiance

• Axer le dialogue sur le risque alors que le problème est dans la justification de l’activité.
• Réduire la complexité à des dimensions précadrées marginalisant les inquiétudes sociétales.
• Imposer une décision locale au nom d’un intérêt global primordial.
• Laisser des non-experts croire que la sécurité est l’absence de risque.
• Présenter le processus de décision comme « scientifique ».
• Accentuer la distinction entre évaluation scientifique du risque et gestion politique du risque.
• Proposer recherche et expertise scientifique supplémentaires alors que l’enjeu est de décider maintenant dans un contexte de grandes incertitudes.
• Introduire de nouveaux experts alors que le besoin est d’impliquer les parties prenantes et d’amener les décideurs à répondre devant eux de façon plus poussée.
• Prendre des décisions irréversibles avant que la société ne soit prête à franchir ce pas.
• Remettre la décision entre les « mains sûres » d’entités indépendantes.
• Impliquer les parties prenantes sans expliciter la portée et les limites de leurs attributions sur les décisions finales.

7 attributs nécessaires à une gouvernance du risque inclusive

• Un renforcement du pouvoir donné aux individus et aux groupes de parties prenantes.
• Une atmosphère de respect mutuel et de confiance induisant la collaboration.
• Des parties prenantes capables d’accéder, d’examiner et de questionner toutes les données scientifiques pertinentes.
• Des décisions et des stratégies praticables, souples et révisables avec le temps.
• Un processus de prise de décision ouvert et transparent, reconnu comme légitime et loyal par les parties prenantes.
• Un retour, automatiquement donné aux parties prenantes impliquées, sur les décisions prises et à des moments-clés du processus de prise de décision.
• Une culture partagée de gouvernance du risque parmi les acteurs impliqués.